12月2日下午，最高人民法院举行第五届特邀咨询员聘任活动和座谈会，就推进人民法院工作和法治建设听取意见建议，最高人民法院党组书记、院长周强出席座谈会并讲话。在4个小时的座谈会上，周强专注聆听大家发言并仔细记录，表示将认真梳理大家提出的真知灼见，进一步加强和改进人民法院各项工作。对于有特邀咨询员提出年底法官办案压力较大，在个别法院可能会出现立案难的担心，周强当场表示，将向全国法院发出通知，要求严格落实立案登记制要求，做到有案必立、有诉必理，对于违规不予立案的要严肃处理。周强指出，特邀咨询员制度是最高人民法院科学决策、民主决策、依法决策机制的重要组成部分。最高人民法院始终高度重视特邀咨询员工作，近年来，认真听取特邀咨询员意见建议，自觉接受监督，已经成为人民法院正确履行宪法法律赋予的职责、不断加强和改进工作、切实维护司法公正的重要保障。历届特邀咨询员十分关心关注人民法院工作，围绕司法实践提出了大量富有建设性的意见建议，有力推动了人民法院改革发展。（转自12月3日的《人民日报》客户端）最高法院副院长：故意限制立案将严肃追究有关领导和人员责任，绝不姑息！
南都记者专访了第十三届全国政协委员、最高人民法院副院长姜伟。姜伟称，疫情期间，法院网上诉讼服务全面应用，为法院在疫情期间保障当事人合法权益、及时定分止争发挥了重要作用，也为世界各国疫情期间的司法应对工作提供有益参考。
第十三届全国政协委员、最高人民法院副院长姜伟。受访者供图
谈疫情期办案：疫情期网上立案近136万件
南都：疫情期间，诉讼服务场所暂时关闭，法院如何保障诉讼正常进行？
姜伟：疫情发生后，为最大限度减少人员聚集流动，保障诉讼群众的生命安全和身体健康，多数法院暂时关闭现场诉讼服务场所，通过诉讼服务网、中国移动微法院、人民法院调解平台等网上服务方式为当事人提供不见面、一站式、全天候的登记立案、查询咨询、多元调解等服务，让线上服务的简便代替疫情防控期间现场服务的“不便”，尽可能满足当事人疫情期间的司法需求。
同时，各地法院还发布在线诉讼通知、流程指引、操作指南，编写涉复工复产等重点法律问题解答，通过12368诉讼服务热线为不会操作的当事人提供指导辅导，方便当事人诉讼事务“网上办”“掌上办”。积极推广在线庭审，推动审判模式转型升级，及时满足疫情期间人民群众解纷需求。
此外，法院还加大在线执行工作，充分运用“总对总”“点对点”网络执行查控系统开展线上保全查控，以“效率执行+善意执行”保障胜诉当事人权益实现及中小企业逆境回暖。
南都：疫情期间，在线诉讼的效果如何？
姜伟：2月3日至4月30日，全国法院利用互联网进行网上立案135.99万件，网上缴费120.66万次，网上开庭25万件，网上证据交换36.76万次，电子送达446.4万次，网上调解59.16万件。在诉前调解方面，今年疫情防控期间，通过人民法院调解平台调解案件146.5万件。其中，使用音视频方式调解案件35356件，是2019年同期的149倍。各地法院将人民法院调解平台对接本地区在线矛盾纠纷化解平台（ODR）、智慧调解平台等，形成线上多元化解矩阵集群。网上诉讼服务的全面应用，为人民法院在疫情期间保障当事人合法权益，及时定分止争发挥了重要作用，也为世界各国疫情期间的司法应对工作提供有益参考。南都：当前跨域立案服务已在全国中基层法院实现，请问如何确保跨域立案服务效率？姜伟：跨域立案服务是立案登记制改革后，最高人民法院力推的又一重大改革，从去年8月改革以来，到2019年底，全国法院提供跨域立案服务2.7万件。到今年4月30日，全国法院提供跨域立案服务3.9万件。其中，跨省（市、区）9316件，省（市、区）内跨区域29827件。81%的案件管辖法院实现30分钟内响应，74%的案件响应时间在15分钟以内。全国中基层法院运用中国移动微法院平台优势，建立一体化的跨域立案服务体系，确保跨域立案服务工作网上流转、数据共享、全程留痕、可视监管，大大降低了线下材料流转的时间和经济成本。谈诉讼制度改革：防“立案难”回潮故意限制立案将追责南都：立案登记制改革后，涌入法院的案件逐年增多，如何化解这一矛盾？姜伟：立案登记制改革以来，人民法院案件量逐年上升，各级法院积极推动诉源治理工作，实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，让大量纠纷止于未发、化于萌芽。在诉调对接平台建设上，多地将诉讼服务中心打造成前端解纷“桥头堡”，畅通对接渠道，针对地区纠纷类型和特点，搭建类型化专业化调解工作室，为当事人提供精准化、定制式纠纷解决服务。为充分发挥现代科技作用，创新在线矛盾纠纷多元化解模式，全面推广应用人民法院调解平台，为当事人提供全时空、跨地域的解纷服务，让纠纷解决从“线下跑”向“网上办”转变。截至今年4月底，2819家法院使用调解平台开展工作，共31705家调解组织、125038个调解员入驻平台，累计调解量达591万件，调解成功率65.5%。南都：调解案件中，对诉前调解不成的，如何保障案件能及时立案办理，不让“立案难”反弹回潮？姜伟：过去，由于调解和诉讼对接不够紧密，使得法院无法准确掌握诉前委派调解案件的办理进展，出现案件“分出去、回不来”等问题。为此，最高人民法院去年提出诉调对接实质化。同时，为实现诉前调解全程留痕、可视监管，全面应用法院调解平台开展诉前调解工作。对调解员未在规定期限内完成调解的，除当事人同意延长调解期限外，系统将自动转入法院立案系统依法登记立案。目前，全国2819家法院使用调解平台开展工作。2019年全年，各级法院通过平台调解案件367万件，同比增加178%。其中，诉前调解153.7万件。在强化督查方面，去年9月，针对个别法院年底拖延立案、立案不规范、将诉前调解当作蓄水池等问题，开展全国法院立案登记制改革专项整改工作。10月，成立7个督导组对问题突出的66家高、中、基层法院开展实地督导。今年，最高法院再次下发立案登记制改革自查评估通知，提出督查要求。一旦发现故意限制立案、控制立案等行为，将严肃追究有关领导和人员责任，绝不姑息。
为严格落实立案登记制要求，践行司法为民理念，按照上级法院统一部署和要求，唐山市中级人民法院现向社会公布唐山法院立案和诉讼服务监督电话。唐山中院将进一步加大对全市两级法院立案和诉讼服务工作的规范力度，切实保障人民群众合法权益。如在立案和诉讼服务过程中，发现我市两级法院存在不规范行为，可在工作时间拨打以下监督电话实名反映情况。
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